8 (495) 988-61-60
Без выходных
Пн-Вск с 9-00 до 21-00
8 (495) 988-61-60
Без выходных
Пн-Вск с 9-00 до 21-00
В цепном приводе к дополнительным элементам, ответственным за его правильную работу, относятся направляющие (или так называемые успокоители) и гидравлические натяжители. Они призваны повысить эффективность работы двигателя и предотвратить такие последствия износа цепи, как смещение фаз. Система ГРМ — это сеть взаимосвязанных компонентов, поэтому выход из строя одной детали может представлять большую опасность и повлечь за собой неисправность других. В отличие от ремня ГРМ, который может внезапно выйти из строя, если его не заменить в срок, установленный изготовителем транспортного средства, неисправность цепи проявляется гораздо раньше.
«Разрыв цепи ГРМ может привести к повреждению клапанов, поршней, искривлению направляющих, шатунов, распредвалов и даже повреждению головки блока цилиндров двигателя. Все зависит от того, исключен ли в двигателе риск столкновения поршней с клапанами — в ряде агрегатов отсутствие синхронизации в работе ГРМ не приводит к их столкновению. Размер ущерба зависит не только от конструкции блока, но и от частоты вращения коленвала в момент обрыва привода ГРМ. Как правило, чем выше обороты, тем серьезнее повреждение», — объясняет Томаш Охман из компании SKF.
Разрыву цепи — если он не вызван заводским дефектом — предшествует ее чрезмерный износ. Признаки такой неисправности мы распознаем в первую очередь по слишком громкой работе ГРМ на непрогретом двигателе. Звук, который в этом случае сопровождает работу двигателя, напоминает треск или стук, причиной которого, как правило, служит неисправный натяжитель или чрезмерное растяжение цепи, которое нормально работающий натяжитель не в состоянии компенсировать. Это может привести к ударам цепи о корпус, который ее защищает, или об успокоитель. Интенсивность звучания увеличивается вместе с увеличением оборотов коленвала двигателя. Чтобы проверить это, необходимо несколько раз нажать на педаль газа. После прогрева блока до рабочей температуры звук может немного ослабнуть.
Растяжение цепи также может привести к смещению фаз газораспределения, что проявляется в неровной работе двигателя, слабой реакции на добавление газа, а также в более высоком, чем обычно, расходе топлива. Разрыв чрезмерно изношенной цепи происходит обычно в момент ее натяжения, например, при увеличении оборотов на движущемся на подъем автомобиле. Изношенная цепь может разорваться и в случае буксировки автомобилем прицепа большой массы, который создает высокую нагрузку на двигатель и систему передачи крутящего момента. Как же обслуживать цепной привод, чтобы предотвратить возникновение подобных ситуаций?
При выполнении монтажа автомастерские должны помнить о необходимости устанавливать блокировки распредвалов или коленвала (либо и того, и другого одновременно), предназначенные для данной модели двигателя. Установка неподходящего типа блокировки может привести к смещению фаз газораспределения, а также к возникновению в памяти ЭБУ ошибок, относящихся к положению распредвалов и коленчатого вала. В этом случае двигатель будет работать неправильно, а цепь изнашиваться значительно быстрее.
«Большинство цепей ГРМ требует постоянного смазывания, так как они работают в моторном масле, которое питает также гидравлические натяжители. В связи с этим исправность ГРМ напрямую зависит от качества и чистоты масла. Еще один ключевой момент — это использование проверенных запчастей. Например, продукции компании SKF — в состав наших комплектов входят цепь, натяжители, успокоители, шкивы, подшипники скольжения и все необходимые уплотнения и крепёж, что позволяет выполнить комплексную замену с помощью продукции одной компании, без необходимости заказа дополнительных элементов», — резюмирует Томаш Охман.
О компании
SKF является ведущим мировым производителем и поставщиком подшипников и подшипниковых узлов, систем смазывания, мехатроники, уплотнений, оборудования для мониторинга состояния и сопутствующих изделий, а также предоставляет сервисные услуги, инженерный консалтинг и технические тренинги. Представительства компании SKF располагаются в более чем 130 странах, а всего в мире работает около 17 000 компаний-дистрибьюторов продукции SKF. В 2018 году годовой объём продаж компании SKF достиг 85 713 000 000 шв. крон, а количество штатных сотрудников составило 44 428 человек.
Старая шутка гласит, что ностальгия уже не та.По мере того, как надвигается неумолимая пандемия COVID-19, будущее тоже не то, что было раньше. То, что раньше было простой идеей, теперь обременено предостережениями, предположениями и предположениями. В духе просветления исследователи McKinsey на этой неделе взглянули на то, как могут развиваться дела в шести секторах за следующие несколько недель.
Автомобильная промышленность является одной из крупнейших в мире и сильно пострадала от пандемии: продажи могут упасть на 20–30 процентов в 2020 году, и, по нашим оценкам, прибыль упадет на 100 миллиардов долларов.Но автопроизводители могут ответить. Один из примеров: услуги по подписке на программное обеспечение, которые позволяют людям оплачивать программы, которые открывают функции от подогрева сидений до полных возможностей автономного вождения, позволяют дилерским центрам развивать лучшие отношения с потребителями, предлагая водителям дополнительную гибкость и настройку.
Ресторанная индустрия США подарила остальному миру множество знаковых брендов. Но сегодня в этом секторе проблемы. В нашем последнем подкасте мы рассматриваем затруднительное положение отрасли, которое мы исследовали ранее, и оцениваем инновационные решения, которые разрабатывают компании.Еда на вынос и доставка здесь, чтобы остаться, и рестораны работают над тем, чтобы сделать это лучше. Меню тоже нужно переосмыслить. Люди не заказывают гарниры, закуски и десерты так часто, как заказывают с доставкой, но, как известно руководителям, эти продукты часто являются разницей между прибылью и убытком.
Для банков пандемия изменила все. Группы по управлению рисками изо всех сил пытаются справиться с каскадом кредитного риска, среди прочего. В дальнейшем мы ожидаем, что автоматизированное андеррайтинг распространится среди розничных клиентов и клиентов из малого бизнеса и позволит сократить потери и сократить расходы.
Азиатские страховщики смотрят на более консолидированное будущее. В нашем новом отчете утверждается, что новые продукты insurtechs, ориентированные на пандемию, и цифровые возможности - не в последнюю очередь возможность охватить миллионы клиентов в течение нескольких месяцев - означают, что программный подход к слияниям и поглощениям является самой надежной стратегией для преодоления структурных недостатков отрасли.
Недавно мы провели панельную дискуссию с Шобаной Каминени, исполнительным вице-председателем индийской больницы Apollo Hospitals, чтобы обсудить эволюционирующую природу здравоохранения в больших масштабах.В Apollo Hospitals работают более 7 000 врачей и 30 000 других специалистов в области здравоохранения, и его приложение загружается примерно 30 000 раз в день. Среди выводов: государственно-частные партнерства работают хорошо и могут повлиять на будущее здравоохранения.
Наконец, мы рассматриваем пять фундаментальных вопросов для высшего образования США по мере того, как колледжи вырабатывают ответные меры на пандемию. Также на этой неделе: новое исследование малого и среднего бизнеса Европы показывает масштабы экономического ущерба и сдержанные прогнозы владельцев.
Руководители повсюду продумывают контуры следующей нормы. Начните с McKinsey Download Hub , чтобы ознакомиться с последними исследованиями McKinsey, перспективами и идеями по наиболее важным вопросам управления, от преодоления кризиса COVID-19 до управления рисками и операций по оцифровке. Также обратите внимание на наш специальный сборник «Следующее нормальное: восстановление будет цифровым», включающий 172-страничный кураторский том, который вы можете скачать - первый из пяти отредактированных сборников, которые сопровождают мультимедийную серию «Наше новое будущее», которую мы создали с помощью CNBC.
Вы также можете увидеть полную коллекцию нашего контента, связанного с коронавирусом, визуальные идеи из нашего «графика дня», тщательно подобранную коллекцию наших первых 100 статей, связанных с коронавирусом, наш набор инструментов, которые помогут руководителям реагировать на пандемия и то, как наши редакторы выбирают изображения, которые помогают читателям визуализировать воздействие невидимой угрозы.
Эту информационную записку отредактировал Марк Стейплс, исполнительный редактор нью-йоркского офиса.
Чтобы получить полный набор наших последних взглядов на COVID-19, загрузите нашу информационную записку и полные информационные материалы.В 1990-е годы сторонников Фрэнсиса Фукуямы поверили в «конец истории». Пандемия COVID-19 и множество других факторов, таких как изменение климата, кибератаки и терроризм, помогли истории вернуться в прошлое.Теперь, по словам Ричарда Хааса, президента Совета по международным отношениям, уловка для бизнеса состоит в том, чтобы приспособиться и надеяться, что история только что вернулась для визита, а не для мести. В беседе со старшим партнером McKinsey и сопредседателем McKinsey Global Institute (MGI) Джеймсом Маникой Хаасс говорит о возвращении геополитики в повестку дня генерального директора. Цепочки поставок являются еще одним важным объектом повышенного внимания, о чем говорится в новом отчете MGI и комментариях партнера Сьюзан Лунд в журнале Economist .
Исследование McKinsey документально подтвердило непропорциональные последствия кризиса для этнических меньшинств как в Соединенных Штатах, так и в других странах. В нашем последнем отчете по этой теме рассматривается Великобритания. Основные выводы: за последние два десятилетия каждая группа этнических меньшинств достигла прогресса, как в абсолютном выражении, так и относительно белого большинства, по ряду экономических показателей (см. Рисунок). Но кризис COVID-19 угрожает этому прогрессу; не только все группы этнических меньшинств имеют более высокий скорректированный по возрасту коэффициент смертности от COVID-19, чем белые люди, но и бангладешцы и пакистанцы, в частности, сконцентрированы в профессиях, которые сильно пострадали от отпусков и увольнений.
Приложение
Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]На этой неделе наши эксперты по маркетингу сосредоточились на B2B-компаниях и их продажах. Классический подход - от человека к человеку; подумайте об армиях фармкомпаний «деталировщиков». Однако пандемия COVID-19 переместила почти все продажи через Интернет, часто на цифровые платформы самообслуживания.Кажется, всем больше нравится новая аранжировка. Около 70% покупателей говорят, что предпочитают цифровые взаимодействия; продавцам нравится большая эффективность. Видеоконференции и живые чаты помогают компаниям заключить сделку; традиционные телефонные звонки теперь являются последним средством.
Также на этой неделе наши отраслевые исследователи изучили последние данные о поездках из Китая, чтобы понять, что они могут означать для туризма и деловых поездок в другие страны. Они также рассмотрели новые вызовы для инноваций в потребительских компаниях.
Руководители повсюду продумывают контуры следующей нормы. Начните с Центра загрузок McKinsey, чтобы ознакомиться с последними исследованиями, перспективами и идеями McKinsey по наиболее важным вопросам управления, от преодоления кризиса COVID-19 до управления рисками и операций по оцифровке. Также обратите внимание на наш специальный сборник «Следующее нормальное: восстановление будет цифровым», включающий 172-страничный курируемый том, который вы можете скачать, - первый из пяти отредактированных сборников, сопровождающих мультимедийный сериал «Наше новое будущее», созданный нами с помощью CNBC.
Вы также можете увидеть полную коллекцию нашего контента, связанного с коронавирусом, визуальные идеи из нашего «графика дня», тщательно подобранную коллекцию наших первых 100 статей, связанных с коронавирусом, наш набор инструментов, которые помогут руководителям реагировать на пандемия и то, как наши редакторы выбирают изображения, которые помогают читателям визуализировать воздействие невидимой угрозы.
Эту информационную записку отредактировал Марк Стейплс, исполнительный редактор нью-йоркского офиса.
В разгар самой глубокой рецессии в истории фондовые рынки достигают новых максимумов. Почему отключение? Чтобы понять загадку, эксперты McKinsey указывают на три фактора. Во-первых, многие инвесторы по-прежнему придерживаются долгосрочной перспективы; они ожидают окончания пандемии. Еще один фактор: пять крупных технологических компаний сейчас составляют 21 процент от S&P 500, одного из самых популярных мировых рынков.А небольшие компании, не котирующиеся на бирже, понесли значительный экономический ущерб, например, резкий рост безработицы. Фондовый рынок в целом может работать относительно хорошо, даже когда занятость и ВВП сильно снижаются (см. Рисунок).
Приложение
Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: McKinsey_Website_Accessibility @ mckinsey.comИнвесторы также могут быть сосредоточены на огромных различиях в устойчивости компаний. Мы взяли интервью у руководителей нескольких британских компаний, которые преуспели во время кризиса лучше других. Одним словом, их отличает ловкость. Эти компании нашли способы быстро реагировать на COVID-19 - от общей цели до быстрого принятия решений и расширения возможностей местных команд. Ключевой вывод: военные действия за отказ от сделки Brexit заложили прочную основу для устойчивости цепочки поставок.
В новом подкасте на этой неделе были рассмотрены те же проблемы цепочки поставок в контексте отчета McKinsey Global Institute за август 2020 года о рисках и устойчивости.Эксперты Эд Баррибалл и Сьюзан Лунд объясняют результаты исследования, что в среднем компании могут ожидать перебоев в работе своих производственных линий на один-два месяца - очень долгий период - каждые три с половиной - четыре года.
Еще один подкаст показывает дальнейший путь развития розничной торговли США; наши эксперты объясняют, что это значит для отрасли, когда так много категорий склоняются в сторону покупок в Интернете. Краткие ответы от старшего партнера Бекки Коггинс: «Мы находимся в предгорьях того, как будет выглядеть многоканальное удобство» и «некоторые крупные инновации будут масштабироваться теперь, когда ожидания потребителей изменились.В другом отчете мы исследовали те же факторы и их влияние на розничных торговцев на Ближнем Востоке и в Африке.
Также на этой неделе: исследователи McKinsey изучили потенциал инноваций в сфере медицинских технологий и более продуктивного будущего для страховщиков.
Руководители повсюду продумывают контуры следующей нормы. Начните с The McKinsey Download Hub, где представлены последние исследования McKinsey, перспективы и идеи по наиболее важным вопросам управления, от преодоления кризиса COVID-19 до управления рисками и операций по оцифровке.Также обратите внимание на нашу специальную коллекцию The Next Normal: The Recovery Will Be Digital, содержащую 172-страничный курируемый том, который вы можете
.Канцлер Германии Ангела Меркель и премьер-министр Германии объявили в среду о новой частичной изоляции, которая начнется в понедельник, 2 ноября.
Так называемый общенациональный "свет блокировки" - это менее интенсивная версия мер, которые привели к немецкому обществу и экономической активности к застою весной.
Вскоре после заявления Меркель президент Франции Эммануэль Макрон объявил о новой изоляции по всей Франции.
Меркель заявила на пресс-конференции: «Мы находимся в очень серьезной ситуации».
«Мы должны действовать и сейчас, чтобы избежать чрезвычайной ситуации в области здравоохранения в стране».
Она сказала, что количество людей в отделениях интенсивной терапии увеличилось вдвое за последние 10 дней, и что во многих областях больше невозможно отслеживать и отслеживать цепочки заражения. В 75% случаев источник заражения неизвестен.
«Если инфицирование продолжится такими темпами, мы будем на пределе возможностей нашей системы здравоохранения», - сказала она.
«Вот почему сегодня трудный день, в том числе и для лиц, принимающих политические решения. Я хочу сказать это прямо, потому что мы знаем, через что мы подвергаем людей», - сказала она.
Руководители штата и федерации снова встретятся через две недели, чтобы оценить, оказывают ли новые меры достаточный эффект, и при необходимости откорректировать их.
Меркель пообещала, что фирмы, пострадавшие от новых мер, получат экономическую поддержку. Компании со штатом до 50 сотрудников и самозанятые получат 75% своего дохода в качестве поддержки.
«Мы компенсируем пострадавшим компаниям, учреждениям и клубам», - сказала она.
По сообщениям СМИ, на поддержку было выделено в общей сложности 10 миллиардов евро (11,8 миллиарда долларов).
Более крупные компании будут полагаться на правила ЕС в отношении помощи, и это будет варьироваться от компании к компании.
Экстренные ссуды будут предоставлены самозанятым работникам, таким как артисты и работники сцены, в то время как малые предприятия с менее чем 10 сотрудниками получат доступ к очень дешевым ссудам.
До сих пор правительство Меркель пользовалось высоким уровнем поддержки мер, принятых для борьбы с пандемией, и Германия преуспевала относительно хорошо по сравнению со многими своими европейскими соседями.
Но общественные настроения меняются, и критика среди населения правительственных мер растет.
В среду наблюдался самый высокий уровень новых ежедневных инфекций в Германии - более 14 000 - и последние данные показывают, что только около 25% коек интенсивной терапии в Германии все еще доступны.
По данным статистического агентства Infratest, по сравнению с началом октября на 5% больше людей сейчас говорят, что применяемые в настоящее время меры недостаточно эффективны (32% в общей сложности). При этом количество людей, для которых меры заходят слишком далеко, увеличилось с 4% до 15% от общего числа. Незначительное большинство (51%) считает, что нынешних мер достаточно, но это на 8% меньше, чем в начале октября.
Некоторые из тех, кто категорически против дальнейших ограничений, опасаются экономических последствий.Например, многие владельцы берлинских ресторанов заявили, что им, вероятно, придется закрыть свой бизнес, если они столкнутся с повторной изоляцией. Они уже понесли убытки после закрытия весной, следуя правилам, которые вынудили их соблюдать правила социального дистанцирования, а затем комендантский час, введенный в прошлом месяце.
Несколько новостных агентств также сообщили, что финансирование новых мер приведет к увеличению суммы долга Германии в 2021 году более чем на 100 миллиардов евро (117 миллиардов долларов). Министр финансов Олаф Шольц запланировал выделить 96 миллиардов евро, чтобы помочь предприятиям пережить пандемию в следующем году, но новый пакет помощи может стоить на 10 миллиардов евро дороже.
Оппозиционные сторонники бизнеса либеральные Свободные демократы выступили против очередного закрытия гостиничного сектора. «Я считаю, что это не нужно и неконституционно», - написал лидер партии Кристиан Линднер в Twitter перед встречей в среду.
Для многих в Германии вопрос индивидуальной свободы не менее важен, чем процветающая экономика. Лидеры крайне правой партии «Альтернатива для Германии» (AfD), которая является крупнейшей оппозиционной партией в федеральном парламенте Германии, были среди тех, кто наиболее широко критиковал дальнейшие ограничения.
«Никакие меры - включая блокировку - не оказали очевидного влияния на уровень заражения, но фантазии правительственных политиков о блокировке становятся все более абсурдными», - заявил во вторник лидер парламента АдГ Александр Гауланд.
Подробнее: Ложная тревога? Путаница в отношении уровней угрозы COVID-19 в ЕС
В последние месяцы в Германии наблюдались протесты против изоляции, при этом некоторые группы протестовали под лозунгом «Querdenker» - людей, которые «мыслят нестандартно»."Демонстрация в Берлине в выходные совпала с поджогом института Роберта Коха, немецкого агентства общественного здравоохранения - хотя ни один из подозреваемых еще не установлен.
Протестующие, поддерживающие теории заговора, и крайне правые группы присоединились к демонстрациям, вызвав критику и насмешки со стороны левых и более либеральных кругов. Но опросы показывают, что растет число людей, критикующих ограничения, которые считают, что борьба с вирусом должна быть вопросом личной ответственности.Самый последний опрос показывает, что с этой точкой зрения согласны незначительное большинство немцев: 54% по сравнению с 43%, которые говорят, что власти должны ввести ограничения.
Поскольку Германия управляется федеральной системой, один из ключевых вопросов во время ответных мер на пандемию заключался в том, какое слово должно иметь центральное правительство в Берлине, поскольку политика в области здравоохранения является мандатом 16 штатов. Это привело к "лоскутному одеялу" правил по всей стране, с запретами на поездки или комендантским часом в некоторых местах и без ограничений в других.Новые меры изоляции призваны противодействовать этому.
Последний опрос показывает, что более двух третей (68%) людей хотят, чтобы нормативные акты были унифицированы во всех 16 штатах. Кроме того, 78% заявили, что хотят, чтобы штаты «более тесно сотрудничали» в ответных мерах на пандемию.
Раздаются призывы к парламентам на федеральном уровне и уровне штатов участвовать в принятии решений, а депутаты от всех политических партий высказываются против принятия решений за закрытыми дверями.
Город объявил в понедельник (октябрь.26), что это решение было принято с учетом стремительно растущего числа случаев коронавируса. Мэр пояснил, что предполагалось, что в ближайшее время светофор Covid-19 в Нюрнберге изменится на темно-красный. «На этом фоне мы думаем, что было бы неправильным сигналом продолжать ежегодный рождественский рынок Christkindlesmarkt.
Канарские острова являются Институт Роберта Коха объявил, что больше не входит в список зон риска коронного разряда.22). Отмена предупреждения о поездках на Канарские острова должна, прежде всего, порадовать туроператоров. Для них острова у берегов Африки с их круглогодичным летним климатом - один из самых важных источников надежды на зимний сезон.
С 15 октября некоторые страны Карибского бассейна были вновь открыты для международных рейсов, за исключением Гаваны.Каждый посетитель по прибытии проходит тестирование на коронавирус, и в каждом отеле есть бригада врачей. Немецкая туристическая авиакомпания Condor планирует начать полеты в самое популярное туристическое направление Кубы, полуостров Варадеро, начиная с 31 октября.
Между Австралией и странами с низким уровнем риска в Азиатско-Тихоокеанском регионе ведутся переговоры об отмене ограничений на поездки из-за коронавируса, но правительство предупредило, что поездки в США и Европу могут быть недоступны до 2022 года.С пятницы Австралия откроет свои международные границы впервые с марта, что позволит посетителям из Новой Зеландии путешествовать в страну без карантина.
Круизная индустрия решила сделать тестирование на коронавирус обязательным для всех гостей и членов экипажа на борту круизных лайнеров. Международная ассоциация круизных линий, крупнейшая подобная организация в мире, объявила 8 октября, что пассажиры могут садиться на борт судов только при условии подтверждения отрицательного результата теста.Все судоходные компании-члены по всему миру теперь должны соблюдать это правило.
В связи со значительным увеличением числа случаев заражения коронавирусом в Европе Берлин объявил другие страны ЕС зонами риска для путешественников. Помимо Бельгии и Исландии, 30 сентября к зонам риска были отнесены дополнительные районы Франции и Великобритании, включая всю Северную Ирландию и Уэльс.
Таиланд примет первых иностранных отдыхающих, когда рейс из Китая прибудет на следующей неделе, что знаменует постепенное возобновление жизненно важного туристического сектора пострадавший от ограничений на поездки из-за коронавируса, заявил во вторник высокопоставленный чиновник. Первый рейс доставит около 120 туристов из Гуанчжоу прямо на курортный остров Пхукет.
Самое известное здание Индии было закрыто на шесть месяцев, но с понедельника (21 сентября) его можно посетить снова, но при строгих ограничениях. В день будет выдаваться всего 5000 онлайн-билетов. У входа есть контроль температуры. Разрешены селфи, запрещено групповое фото. Тадж-Махал внесен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и обычно ежегодно посещается 8 миллионами человек.
Министерство иностранных дел отреагировало на рост числа случаев заражения коронавирусом 16 сентября, выпустив дополнительные предупреждения для путешественников, в том числе в Вене и Будапеште . Также пострадали провинция Северная Голландия с Амстердамом, а также Южная Голландия с городами Гаага и Роттердам. Новые зоны риска были также определены в Чехии, Румынии, Хорватии, Франции и Швейцарии.
Из-за пандемии коронавируса туристический сектор понес убытки в размере 460 миллиардов долларов (388 миллиардов евро) с января по июнь, мир Об этом сообщает туристическая организация в Мадриде. Потери продаж были в пять раз выше, чем во время международного финансово-экономического кризиса 2009 года, а общее количество туристов во всем мире упало на 65 процентов в первой половине года.
Министерство иностранных дел Германии предостерегло от ненужного туризма в чешскую столицу, Прагу и швейцарские кантоны Женева и Во (Во). Это также относится к французскому средиземноморскому острову Корсика, французским регионам Овернь-Рон-Альпы (вокруг Лиона), Новой-Аквитании (вокруг Бордо) и Окситании (вокруг Тулузы), а также к более хорватским районам Адриатики, таким как город Дубровник.
Правительство Германии распространило предупреждение о поездках примерно на 160 стран до 30 сентября. Рекомендации относятся к «третьим странам» - т.е. страны, не входящие в ЕС или связанные с Шенгенской зоной. С 1 октября будет применяться «дифференцированная система», в которой для каждой страны будет предоставляться индивидуальная информация о поездках и безопасности.
Австралия продлила ограничения на поездки еще на три месяца. Границы будут закрыты для посетителей из-за рубежа как минимум до 17 декабря. Однако правительство объявило, что внутренние поездки скоро будут разрешены для жителей страны. Исключением будет штат Виктория с его мегаполисом Мельбурн, в отношении которого с начала июля действует изоляция.
Германия добавила Канарские острова в свой список горячих точек коронавируса. Это означает, что ВСЯ Испания теперь считается районом повышенного риска для немецких путешественников. Уровень инфицирования резко вырос по всей Испании после снятия карантинных мер в июне.
Со среды (сентябрь.2) посетители снова могут насладиться стеклянной смотровой площадкой на 100-м этаже небоскреба 30 Hudson Yards в западном Манхэттене. Всего через несколько дней после открытия смотровая площадка была закрыта в марте из-за пандемии коронавируса. «Край» высотой 335 метров (1099 футов) считается самой высокой общедоступной открытой смотровой площадкой в западном мире.
Правительство Германии продлило предупреждение о поездках примерно для 160 стран за пределами Европейского Союза на две недели до 14 сентября.В среду (26 августа) пресс-секретарь МИД Германии объяснила этот шаг ростом числа случаев заражения коронавирусом. «К середине сентября ситуация не смягчится настолько, чтобы можно было снять предупреждение о путешествиях по всему миру», - сказала она.
В понедельник вечером (24 августа) правительство Германии выпустило предупреждение о поездках в большую часть Парижа и большую часть французского Средиземноморья. побережье из-за увеличения показателей заражения коронавирусом.Регионы Иль-де-Франс и Прованс-Альпы-Лазурный берег также включены в обновленный список зон риска, составленный Институтом Роберта Коха.
Судно MSC Grandiosa с 2500 вместо 6000 пассажиров покинуло порт Генуи 16 августа. Остановки в семидневном рейсе включают Неаполь. Палермо и Валлетта. Пассажиры и экипаж перед посадкой прошли тестирование на коронавирус, а температуру тела необходимо проверять ежедневно.Конкурирующая круизная компания Costa не будет предлагать круизы по Средиземному морю до сентября.
Министерства здравоохранения и внутренних дел Германии согласились с тем, что вся Испания, за исключением Канарских островов, теперь является зоной повышенного риска. к всплеску случаев. Испания заявила, что закрывает ночные клубы по всей стране. Рестораны, бары и аналогичные заведения должны быть закрыты в 1 а.м. и ему не разрешат принимать новых гостей после полуночи.
Франция объявила Париж и департамент Буш-дю-Рон на побережье Средиземного моря в районе Марселя зонами повышенного риска коронавируса. Эта мера является ответом на резкий рост числа инфекций COVID-19 за последние две недели.
За первые шесть месяцев 2020 года в Берлин приехало на 59% меньше туристов, чем в предыдущем году.10 августа Статистическое управление заявило, что Берлин посетили 2,7 миллиона гостей - это самый низкий показатель с 2004 года. Для иностранных туристов спад был еще хуже: две трети остались в стороне. С июня показатели восстанавливаются и составляют от 30 до 40% к предыдущему году.
Каждый, кто въезжает в Германию из зоны повышенного риска, должен пройти тест на коронавирус с 8 августа по приказу министра здравоохранения Йенса Спана .В настоящее время многие страны классифицируются как зоны риска, в том числе США и Бразилия. В Европейском союзе на начало августа зонами риска были Люксембург, бельгийский регион Антверпен и испанские регионы Арагон, Каталония и Наварра.
Немцы снова могут ездить в Турцию. Правительство Германии частично сняло предупреждение о поездках в четырех популярных прибрежных провинциях: Анталия, Измир, Айдын и Мугла.Перед возвращением в Германию путешественники должны пройти тестирование на коронавирус. Расходы в размере от 15 до 30 евро должны быть оплачены путешественником. Турция - одно из самых популярных мест отдыха немцев.
Норвежский круизный оператор Hurtigruten остановил все круизы 3 августа до дальнейшего уведомления после вспышки коронавируса на одном из своих судов. По крайней мере, 40 пассажиров и членов экипажа Роальда Амундсена дали положительный результат на COVID-19.Между тем, немецкая круизная линия Aida Cruises также отложила запланированный перезапуск из-за отсутствия необходимых разрешений.
Несмотря на неопределенность с коронавирусом, Непал вновь открыл гору Эверест для осенних походов и восхождений. Чтобы поднять бедствующий сектор туризма, правительство разрешит международные рейсы для приземления в стране с 17 августа.Гималайская страна закрыла свои границы в марте, как раз перед напряженным весенним сезоном, когда в страну обычно стекаются сотни альпинистов.
28 июля Министерство иностранных дел Германии выпустило консультативное заключение против несущественных туристических поездок в испанские регионы Арагон, Наварра и Каталония, ссылаясь на большое количество инфекций COVID-19, а также на местные ограничения.Каталонское региональное правительство в Барселоне заявило, что сожалеет о решении, заявив, что региональное правительство действовало ответственно, пытаясь защитить жизни.
Обеспокоенный возможной второй волной коронавируса, Амстердам потребовал, чтобы туристы не посещали голландскую столицу по выходным. Потенциальные однодневные туристы должны приехать с понедельника по четверг, заявили в городе 23 июля.Наплыв туристов увеличился до такой степени, что рекомендованное социальное дистанцирование в 1,5 метра между людьми в настоящее время невозможно в центре города.
В целях управления потоками туристов в условиях пандемии министр экономики Баварии Хуберт Айвангер планирует создать для посетителей интерактивную цифровую систему гидов. Забитые улицы, дикие туристы и перенаселенность пешеходных маршрутов в Альпах - все это делает популярные регионы, такие как озеро Тегернзее (фото), максимально доступными.Система живых обновлений в первую очередь предназначена для перенаправления однодневных туристов в менее заполненные районы.
Посетители Парижа, наконец, снова могут посетить вершину Эйфелевой башни - третий уровень всемирно известной достопримечательности открылся 15 июля. количество доступных билетов ограничено, чтобы обеспечить меры социального дистанцирования между посетителями. Дистанция действует также в парке развлечений Диснейленд в Париже, который снова открывает свои двери после четырехмесячного обязательного закрытия.
Из-за незаконных вечеринок Майорка распорядилась о принудительном закрытии ресторанов в Баллерманне и Магалуфе, курортных зонах, которые посещают немецкие и британские туристы. Постановление вступило в силу 15 июля на два месяца. По словам министра туризма Балеарских островов Яго Негеруэла, поведение нескольких отдыхающих и местных владельцев не должно ставить под угрозу огромные усилия по борьбе с пандемией.
На Майорке и других Балеарских островах были ужесточены правила ношения масок. Чтобы предотвратить распространение коронавируса, с 13 июля необходимо носить средства защиты рта и носа во всех закрытых общественных местах, а также на открытом воздухе, когда есть возможность встретить других людей. Однако на пляже, в бассейне и во время занятий спортом маски все же не обязательны.
Праздничные полеты по Европе снова в движении, пассажиры сидят близко друг к другу. Согласно опросу, проведенному Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA), 62% опрошенных боятся заразиться пассажирами на следующем месте. ИАТА определила это как основную причину снижения желания путешествовать, которое сейчас составляет всего 45%.
С 1 июля люди из третьих стран с низким уровнем инфицирования могут снова въехать в ЕС в качестве обычных путешественников. Этими странами являются Алжир, Австралия, Канада, Грузия, Япония, Марокко, Черногория, Новая Зеландия, Руанда, Сербия, Южная Корея, Таиланд, Тунис и Уругвай. Китай будет рассматриваться только в том случае, если он также снимет ограничения на въезд для европейцев.
Центр тестирования на коронавирус работает в аэропорту Франкфурта с 29 июня. Здесь пассажиры, вылетающие и прибывающие, могут пройти тестирование. избегать карантина. Стандартная процедура, при которой результаты доступны для загрузки в течение шести-восьми часов, стоит 59 евро. В час можно проводить около 300 тестов.
Замок Альгамбра в Гранаде на юге Испании снова открыл свои двери для туристов 17 июня.Первоначально одновременно принимали всего 4250 посетителей - вдвое меньше обычного. Кроме того, маски обязательны. Альгамбра считается самым важным свидетельством арабской архитектуры в Европе и является объектом Всемирного наследия.
Правила въезда, маски, карантин? Новый обзорный веб-сайт ЕС «reopen.europa.eu» предоставляет информацию о правилах в отношении коронавируса в отдельных странах ЕС на 24 языках.Туристы могут войти в страну назначения на веб-сайте и узнать о действующих там правилах. На данный момент сайт содержит информацию о 27 странах ЕС и будет постоянно обновляться.
Ночью 15 июня федеральная полиция отменила пограничный контроль, введенный три месяца назад из-за кризиса с коронавирусом. Снова действует полная свобода передвижения между Германией и соседними странами.В то же время прекратились предупреждения Министерства иностранных дел о поездках в 27 европейских стран.
Пляжи мира, о которых мечтают люди, как, например, здесь, на Ко Пхи-Пхи в Таиланде, должны будут обойтись без немецких туристов. Правительство Германии продлило предупреждение о поездках для туристов из-за пандемии коронавируса более чем в 160 странах за пределами ЕС до 31 августа.Однако могут быть сделаны исключения для отдельных стран, где распространение вируса было в достаточной мере сдержано.
Около 6000 немцев станут первыми иностранными туристами, которым будет разрешено поехать на Балеарские острова с 15 июня. По сообщениям испанских СМИ, пилотный проект Проект предназначен для проверки мер безопасности в аэропортах и отелях до того, как 1 июля вся Испания откроет свои границы.Германия была выбрана потому, что там эпидемиологическая ситуация аналогична ситуации на Балеарских островах.
С 3 июня туристам из Европы снова разрешили въезд в Италию, страну, которая больше всего пострадала от пандемии коронавируса в мире. Двухнедельный карантин для путешественников из Европы больше не требовался. Это должно спасти сезон путешествий.Итальянцы снова смогут свободно перемещаться по стране и путешествовать по другим регионам.
Автор: Андреас Кирхгоф, Сьюзан Бонни-Кокс
Несмотря на растущий уровень инфицирования, Германия по-прежнему занимает хорошие позиции по сравнению с другими европейскими странами. Даже с учетом высоких ежедневных показателей инфицирования, наблюдавшихся в конце октября, с точки зрения числа случаев на 100 000 жителей Германия остается значительно ниже показателей Швейцарии, Чешской Республики и Бельгии.
Франция и Великобритания входят в число стран, которые в последние недели ввели частичное или локализованное блокирование в целях сокращения числа случаев заболевания. Германия надеется принять меры до того, как количество случаев заболевания достигнет уровня, наблюдаемого в двух наиболее пострадавших странах мира.
Относительно активное принятие мер Германией до сих пор могло быть ключевым фактором низких показателей инфицирования и смертности. Но опросы показывают, что 50% немцев считают, что усилия полиции и властей по обеспечению соблюдения ограничений не зашли достаточно далеко.
Задача состоит в том, чтобы убедить немецкий народ принять новые меры и обеспечить их соблюдение. Надеяться на добрую волю и согласие, как призвала канцлер в своем последнем видеоподкасте, может оказаться недостаточно.
.Статья опубликована в UMKC Law Review, Vol. 87: 1.
В этой статье будут описаны истоки и контуры растущего движения за реформу правосудия и приговоров, а также оценивается его влияние на масштабы лишения свободы на сегодняшний день. У этих достижений есть веские причины для воодушевления.Однако также очевидно, что при нынешних темпах обезглавливания совокупный эффект этого движения будет намного меньше того, что необходимо для достижения более рационального и сострадательного баланса в системе правосудия.
Ключевым вопросом в оценке тенденции к лишению свободы является американская политика и практика вынесения приговоров в отношении продолжительности тюремного заключения. Обвиняемые, осужденные за тяжкие преступления в США, с большей вероятностью будут приговорены к тюремному заключению и отсидят в тюрьме больше времени, чем в сопоставимых странах.Чрезмерный характер наказания в США не основан на рациональном анализе лишения свободы и фундаментальных целях политики вынесения приговоров. Более того, неоправданно длительные тюремные сроки контрпродуктивны для общественной безопасности и способствуют динамике уменьшения отдачи по мере расширения тюремной системы.
Количество заключенных в США росло беспрецедентными темпами за почти четыре десятилетия, начиная с 1973 года. Исследования Национального исследовательского совета показывают, что в период с 1980 по 2010 год увеличение количества заключенных в тюрьмах штатов на 222% было функцией изменений. в политике, а не в изменении уровня преступности.
Эти инициативы под рубрикой «жесткие меры по борьбе с преступностью» включали в себя принятие ряда правил вынесения приговоров, направленных на увеличение числа госпитализаций в тюрьму и увеличение срока отбытия наказания за уголовное преступление. Такая политика была принята федеральным правительством и каждым штатом в той или иной степени.
В результате этих изменений общая численность заключенных и заключенных, составлявшая в 1972 году около 330 000 человек, сегодня выросла до 2,2 миллиона человек. Этот рост намного опережает общий рост населения страны и сопровождается аналогичными темпами роста общественного надзора - примерно в 4 раза.6 миллионов человек находились под надзором условно-досрочного освобождения в 2016 году.
Как сформулировали разработчики политики, принявшие эти меры, цель массовых лишений свободы заключалась в улучшении результатов общественной безопасности. Независимо от того, оформлено ли это как «усиление жесткости», «отправка сообщения», «три удара - и вы в отставке» или другие лозунги, цель заключалась в том, чтобы повлиять на уровень преступности с помощью сочетания сдерживающих и ограничительных мер, применяемых к людям, осужденным за преступления.
Число ученых, изучающих взаимосвязь между тюремным заключением и преступностью, растет.Хотя полный обзор этой работы выходит за рамки данного эссе, мы должны отметить два основных вывода этого исследования.
Во-первых, лишение свободы влияет на преступность, но масштабы этого эффекта гораздо скромнее, чем полагают многие политики или представители общественности. В лучшем случае некоторые исследования приходят к выводу, что рост числа заключенных, возможно, вызвал примерно четверть снижения преступности, имевшей место с начала 1990-х годов. Другие исследования показали, что этот эффект составляет всего пять процентов.Даже если сделать вывод, что четверть снижения является наиболее обоснованным выводом, это означает, что три четверти снижения преступности составили , а не из-за увеличения количества заключенных. Возможные факторы, которые могут объяснить эту значительную часть снижения преступности, включают стратегическую деятельность полиции, упадок рынков наркотиков крэк-кокаина, инициативы по борьбе с преступностью на уровне общин и расширение экономических возможностей.
Второй основной вывод исследования последствий заключения заключается в том, что расширение тюрьмы приводит к уменьшению отдачи для общественной безопасности.Два ключевых фактора, лежащих в основе этого вывода, заключаются в том, что расширение тюремного пространства способствует более длительному заключению менее серьезных преступников и что длительные тюремные сроки удерживают людей за решеткой еще долго после того, как они представляют значительный риск для общественной безопасности.
Популярная модель объяснения растущего движения за реформу уголовного правосудия состоит в том, что она была вызвана консерваторами, признавшими высокую фискальную стоимость тюремного заключения, особенно после финансового кризиса 2008 года.Кроме того, некоторые наблюдатели прослеживают истоки движения за новую реформу в политике расширения лечения наркозависимости, принятой Техасом в 2008 году, что привело к растущему интересу к реформе правосудия, в частности, в красных штатах. Хотя эти события усилили поддержку реформ, истоки реформаторского движения шире и раньше.
Четыре события являются ключевыми для понимания этой истории. Во-первых, с начала 1990-х годов уровень преступности снижается; как общий уровень преступности, так и уровень насильственной преступности сократился почти вдвое.Это не означает, что рост количества убийств в некоторых городах в последние годы не вызывает беспокойства, но в целом эта двухдесятилетняя тенденция была значительной. В результате «проблема преступности» стала менее заметной в политических кампаниях, и теперь избиратели постоянно ставят экономическую безопасность и другие социальные вопросы как более серьезные проблемы.
Во-вторых, растущая критика «войны с наркотиками» сильно повлияла на представления о массовом заключении под стражу. Сегодня широкий круг общественности признает, что приоритетность наказания перед лечением не учитывает динамику спроса и предложения в торговле наркотиками.Несмотря на то, что огромные ресурсы выделяются как на внутренние правоохранительные органы, так и на международный запрет, любое влияние на предложение или цены на незаконные наркотики в лучшем случае было минимальным. И наоборот, из-за неспособности адекватно инвестировать в программы профилактики и лечения спрос на лекарства остается на тревожно высоком уровне.
В-третьих, движение за возвращение, зародившееся при администрации Клинтона в конце 1990-х годов, возникло в момент, когда росла восприимчивость к основанным на доказательствах и сострадательным подходам к работе с людьми, осужденными за преступления.Понимание того, что девяносто пять процентов людей, приговоренных к тюремному заключению, однажды вернутся домой, предоставило либералам и консерваторам возможность собраться вместе, чтобы поддержать общие цели развития навыков, необходимых для улучшения перспектив возвращения в тюрьму.
В-четвертых, растущее массовое движение, сосредоточенное на расовой несправедливости, усилило внимание к необходимости широкой реформы уголовного правосудия для более широкого круга избирателей. Такие книги, как « Just Mercy » Брайана Стивенсона и «Новый Джим Кроу» Мишель Александер, а также такие фильмы, как « 13th » Авы ДюВерне, поднимают эти вопросы в популярном дискурсе.Кроме того, воодушевленные серией убийств чернокожих, совершенных полицией, лидеры социальной справедливости, такие как бывший президент NAACP Бен Ревнивый, представили массовые лишения свободы как проблему гражданских прав двадцать первого века.
Эти и другие события в совокупности создали интерес и возможность как среди политиков, так и среди правозащитных организаций, добиваться изменений в правоохранительной политике и политике вынесения приговоров. Различные кампании преследовали двойную цель - повысить подотчетность правоохранительных органов перед сообществом, которое они обслуживают, и удовлетворить потребность в значительном сокращении масштабов лишения свободы.
За последние два десятилетия горстка штатов добилась значительных успехов в сокращении численности заключенных. В семи штатах - Нью-Джерси, Аляске, Нью-Йорке, Вермонте, Коннектикуте, Калифорнии и Мичигане - произошло сокращение численности населения более чем на двадцать процентов со времени их пикового роста населения. Такое сокращение обычно связано с сочетанием политических и практических инициатив, направленных на сокращение числа поступающих в тюрьму, сокращение срока отбытия в тюрьме и / или сокращение числа случаев отмены пробации и условно-досрочного освобождения.
Примечательно, что эти сокращения не повлияли на общественную безопасность. Проведенный в 2014 году анализ сокращения численности заключенных в Калифорнии, Нью-Джерси и Нью-Йорке пришел к выводу, что снижение на 23–26% в этих штатах сопровождалось продолжающимся снижением преступности, которое по большинству категорий опережало снижение по стране.
На федеральном уровне численность заключенных продолжала расти в течение 2011 года, но затем снизилась на 13% к 2016 году. В этом отношении большое влияние оказали несколько факторов.Изменения в политике, внесенные Комиссией по вынесению приговоров США («Комиссия»), сократили продолжительность приговоров для многих людей, отбывающих наказание за наркотики. Наиболее значительным в этом отношении было сокращение в Руководстве по вынесению приговоров «наркотиков минус два» в 2014 году, которое снизило уровень серьезности преступлений, связанных с наркотиками, и впоследствии было применено задним числом. Около 31 000 человек имели право на сокращение срока наказания в среднем на два года и были освобождены из тюрьмы на постоянной основе, поскольку их пересчитанный срок заключения дает им право на освобождение.
Предыдущее сокращение срока наказания за преступления, связанные с употреблением крэк-кокаина, также способствовало сокращению численности населения, как и сокращение числа судебных преследований в отношении наркотиков с 2012 финансового года. Кроме того, меморандум об обвинении генерального прокурора Эрика Холдера 2013 года, в котором содержится призыв к федеральным обвинителям избегать обращения обязательное минимальное наказание в случаях, которые соответствовали критериям преступления, связанного с наркотиками, снизило долю случаев, связанных с наркотиками, получивших обязательное наказание с 60% в 2012 финансовом году до 46% в 2015 финансовом году.Воздействие этого перехода еще не было полностью осознано, поскольку большинство этих обвинительных приговоров все еще приводили к тюремному заключению, хотя и более коротким, чем в прошлом. Любые будущие последствия этого прогресса в политике были приглушены после того, как генеральный прокурор Джефф Сешнс отменил служебную записку вскоре после вступления в должность в 2017 году.
Хотя политический и практический сдвиг в сторону сокращения численности заключенных до более рационального уровня обнадеживает, общий масштаб этого изменения все еще довольно скромен.Как отмечалось ранее, небольшое количество штатов добилось значительного сокращения, но в большинстве штатов наблюдается стабилизация роста тюремного населения или лишь умеренное сокращение. Кроме того, восемь штатов продолжают увеличивать количество заключенных.
Растущее число критиков призывают к сокращению на 50% числа заключенных. Тем не менее, оценка темпов сокращения численности населения за последние годы показывает, что для сокращения численности заключенных вдвое потребуется семьдесят пять лет.Такие прогнозы предполагают, что текущие стратегии обезглавливания слишком ограничены для достижения столь амбициозной цели.
Хотя анализ источников увеличения или уменьшения количества тюрем - сложная задача, оценить прогнозируемый размер тюремной системы относительно просто. Количество людей в тюрьме просто зависит от того, сколько человек отправлено в тюрьму и как долго они там содержатся.
Уменьшение количества поступающих в тюрьмы как средство сокращения численности заключенных имеет давнюю историю. В некотором смысле этот подход восходит к девятнадцатому веку, когда зародилась система пробации. Джон Огастес, бостонский сапожник, начал сидеть в городских залах суда и предлагать суду свои услуги по освобождению обвиняемого под его опеку. Август работал с человеком, чтобы обеспечить руководство и структуру в его жизни с сострадательным подходом, который функционировал как альтернатива содержанию его за решеткой.
В последнее время распространение альтернативных приговоров получило значительный рост в 1980-х годах. Отчасти из-за осознанной необходимости компенсировать рост числа заключенных и стремления к системе, которая могла бы помочь отдельным лицам в сообществе, избегая при этом негативных последствий тюремного заключения, возникло и процветало широкое движение за альтернативы тюремному заключению. Эта инициатива включает в себя различные подходы, включая общественные работы, реституцию потерпевшим, приюты для престарелых, восстановительное правосудие, а также суды по наркотикам и другие специализированные суды.
Успех этих разнообразных подходов трудно оценить в целом, и он во многом зависит от того, как определять успех. Ключевым моментом является вопрос о том, действительно ли варианты приговора служат «альтернативой» тюремному заключению или вместо этого действуют как усиленная форма испытательного срока. Результат «расширения сети» многих таких программ хорошо задокументирован, хотя определенные отклонения от курса лечения наркозависимости и другие подобные программы демонстрируют, что сосредоточенное внимание на обезвреживании может привести к меньшему количеству госпитализированных в тюрьмы.
В федеральных судах движение за альтернативы имеет гораздо меньшую историю и популярность, чем на уровне штатов. С 1987 года это произошло в первую очередь из-за принятия федеральных руководящих принципов вынесения приговоров, в основе которых лежит идея о том, что в подавляющем большинстве случаев по умолчанию применяется срок лишения свободы. Комиссия по вынесению приговоров США предприняла определенные шаги для устранения этого пробела.
В 2008 году Комиссия провела крупный симпозиум о потенциале расширенного использования альтернатив, хотя конкретных результатов от этого мероприятия не было.Совсем недавно, в 2017 году, Комиссия определила расширение использования альтернатив в качестве приоритетного вопроса.
В отличие от движения за альтернативы, внимание политиков к продолжительности тюремного заключения значительно снизилось. Это проблематично для усилий по сокращению массовых тюремных заключений, потому что более длительные сроки тюремного заключения стали основным фактором увеличения числа заключенных. Существуют также убедительные криминологические доказательства того, что длительные тюремные сроки контрпродуктивны для общественной безопасности, поскольку они приводят к заключению в тюрьму лиц, давно прошедших время, когда они «состарились» с годами с высоким уровнем преступности, тем самым отвлекая ресурсы от более многообещающих инициатив по снижению преступности.
Прежде чем исследовать эти вопросы более подробно, мы должны отметить, что были предприняты определенные усилия по сокращению продолжительности тюремных сроков как в федеральной, так и в государственной системе. На федеральном уровне наиболее значительным сдвигом стали решения Комиссии по вынесению приговоров США о пересмотре руководящих принципов по преступлениям, связанным с наркотиками, в сторону понижения, сначала для преступлений, связанных с крэк-кокаином, а затем для всех преступлений, связанных с наркотиками, а затем применить эти изменения задним числом. Хотя эти изменения достойны похвалы, пересмотренные сроки тюремного заключения все еще довольно суровы.Например, изменение руководящих принципов для обстоятельств «наркотики минус два» снизило средний срок тюремного заключения с двенадцати до десяти лет.
Несмотря на изменения в политике, принятые Комиссией, совершенно очевидно, что повсеместное принятие Конгрессом нового поколения законов об обязательном вынесении приговоров в период расцвета «войны с наркотиками» 1980-х годов продолжает накладывать существенные ограничения на федеральных судей. В случаях, регулируемых обязательным наказанием, судьи больше не имеют возможности рассматривать рациональный приговор, включающий оценку как отдельного правонарушителя, так и обстоятельств его преступления.
В государственных исправительных учреждениях подходы к ограничению длины приговора были относительно скромными. Хотя с 2000 года двадцать девять штатов провели реформы обязательных процедур вынесения приговоров, многие из них были узкими по своему охвату, что побудило исследователей предположить, что «влияние реформы может быть ограниченным».
Половина штатов по-прежнему придерживается политики приговоров к пожизненному заключению, состоящей из обычных законов о правонарушителях «три забастовки, и вы вылетите», и более половины ограничивают возможность условно-досрочного освобождения (как правило, до отбытия восьмидесяти пяти процентов приговора) из-за принятия Законы "истина в приговоре", применимые ко многим обвинительным приговорам.
Продолжительные сроки тюремного заключения, особенно на уровне штатов, были основным источником роста числа заключенных с 1980-х годов. Как отмечалось ранее, анализ Национального исследовательского совета увеличения числа заключенных в штатах в период с 1980 по 2010 год объясняет это увеличение исключительно изменениями в политике вынесения приговоров. Половина этого роста была обусловлена увеличением числа госпитализированных в тюрьму, а половина - увеличением срока пребывания в тюрьме.
Данные исправительных учреждений, проанализированные Институтом урбанистики, подтверждают эти выводы и демонстрируют важность долгосрочных приговоров для растущего числа заключенных. Из сорока четырех штатов, по которым имеются полные данные за период 2000-2014 гг., Во всех увеличилось время, отбытое тюремным населением, причем наибольший рост наблюдался среди тех, кто отбывает наказание за тяжкое преступление.
На федеральном уровне количество заключенных увеличилось с 20 000 в 1980 г. до 189 000 к 2016 г.Комбинированный эффект резкого увеличения числа судебных преследований, связанных с наркотиками, и расширения обязательных минимальных приговоров был ключевым фактором в этом росте. По состоянию на 2016 год 55% заключенных в федеральных тюрьмах были приговорены к обязательным приговорам.
Один из показателей воздействия обязательного минимального приговора можно увидеть в ряде случаев, в которых президент Обама смягчил приговор, особенно в последние годы его пребывания у власти. В общей сложности 1715 человек, осужденных за преступление, связанное с наркотиками, получили такую замену, почти все из них были приговорены в соответствии с обязательными положениями закона о наркотиках, обычно требующими десятилетий лишения свободы.Почти треть были приговорены к пожизненному заключению без права досрочного освобождения за повторное правонарушение, связанное с наркотиками. Эти дела подлежали рассмотрению Белым домом и Министерством юстиции, и большинство из них не относились к «правонарушителям низкого уровня, ненасильственным образом», которые обычно находятся в центре внимания политиков. Четверть этой группы ранее имели судимость за насильственные преступления, а у восьмидесяти шести процентов была «значительная» криминальная история. Эти люди были освобождены, несмотря на их «значительную» криминальную историю, жест, который свидетельствует о трансформации, которую претерпевают многие люди в тюрьме, но также демонстрирует, что значительное количество заключенных не представляет неоправданной угрозы общественной безопасности после освобождения.
Хотя политика обязательного вынесения приговоров является ключевой движущей силой в продлении срока федерального тюремного заключения, установление федеральных руководящих принципов вынесения приговоров с 1980-х годов также внесло свой вклад в эти изменения. Когда первоначальные члены Комиссии устанавливали структуру Руководства, они игнорировали несколько ключевых элементов законодательной директивы о создании Комиссии, включая директиву о том, чтобы ненасильственные лица, впервые совершившие правонарушение, обычно получали не тюремное заключение.Если 37% осужденных в 1985 году получили только условный срок, то к 2013 году этот показатель снизился до 7,1%. Комиссия также проигнорировала законодательное требование о том, чтобы учитывались доступные койки в федеральных тюрьмах, чтобы уменьшить переполненность тюрем. Наконец, при определении продолжительности тюремного заключения Комиссия опиралась на текущие данные о практике вынесения приговоров при разработке таблицы Руководящих принципов. Но поскольку члены Комиссии использовали данные только о сроках тюремного заключения, а не об испытательном сроке, это привело к увеличению средних сроков заключения, поскольку такая меньшая часть преступников была признана имеющей право на испытательный срок в соответствии с Руководящими принципами.
Разрабатывая Руководство таким образом, Комиссия упустила возможность по-новому взглянуть на полезность практики вынесения приговоров того времени. В какой степени продолжительность приговора повлияла на потенциальные сдерживающие или реабилитационные цели? Обеспечивают ли длительные тюремные сроки дополнительные льготы по инвалидности или они имеют «криминогенный» эффект на поведение в будущем? Эти и другие опасения могли повлиять на разработку объективного исследования эффективности федеральной политики вынесения приговоров, вместо того, чтобы воссоздавать версию преобладающей практики.
Увеличивающиеся сроки тюремного заключения за федеральные правонарушения стали контрпродуктивными для обеспечения общественной безопасности. Этому есть несколько причин: длительные приговоры приносят меньшую отдачу для общественной безопасности, поскольку люди «стареют» по сравнению с годами с высоким уровнем преступности; такие приговоры особенно неэффективны за преступления, связанные с наркотиками, поскольку продавцов наркотиков легко заменить в обществе; все более суровые приговоры мало добавляют к сдерживающему эффекту системы уголовного правосудия; а массовое заключение под стражу отвлекает ресурсы от программ и политических инициатив, которые могут оказать большее влияние на общественную безопасность.
Давний вывод, сделанный в криминологической литературе, заключается в том, что участие в преступной деятельности сильно зависит от возраста, а результат не зависит от расы и класса. Повышение вовлеченности в преступность начинается в подростковом возрасте и резко возрастает, но на относительно короткий период времени. Для большинства преступлений эти уровни вовлеченности начинают снижаться в возрасте от 20 до 25 лет и продолжают снижаться. Если посмотреть, например, на уровень грабежей, то их пик приходится на девятнадцать лет, а к двадцати годам они снизились более чем наполовину.
Эта динамика имеет важное значение для продолжительности и эффективности тюремных сроков. В федеральной пенитенциарной системе средний возрастной диапазон заключенных составляет от 36 до 40 лет, что намного превышает пиковое значение возраста для привлечения к уголовной ответственности. Кроме того, с 1988 по 2012 год срок содержания освобожденных федеральных заключенных увеличился вдвое, в среднем с 17,9 месяцев до 37,5 месяцев. Этот рост во многом объясняется изменениями в политике, в том числе внедрением Руководства по вынесению приговоров, отменой условно-досрочного освобождения и появлением нового поколения законов об обязательном назначении наказания.
Для ясности, только потому, что риск, который человек может представлять для общественной безопасности, снижается с возрастом, не означает, что лишение свободы является неподходящим вариантом приговора. Длительные сроки лишения свободы могут удовлетворить другие цели приговора, например признание серьезности преступления. Но поскольку тюремное заключение назначается в первую очередь за недееспособность, судьи и политики должны осознавать, что каждый последующий год лишения свободы, вероятно, будет приносить убывающую отдачу для общественной безопасности.
Еще одним ключевым элементом снижения эффективности лишения свободы является то, что процесс старения приводит к более высоким затратам, связанным с тюремным заключением, в первую очередь из-за возросших потребностей в медицинской помощи. В этом отношении заключенные ничем не отличаются от населения в целом; по мере старения им требуется больше ресурсов здравоохранения. Но главное отличие состоит в том, что здоровье человека в тюрьме обычно ухудшается быстрее. Отчасти это связано с относительно неадекватным доступом к медицинским услугам для многих людей до того, как они попали в тюрьму, а отчасти - со стрессовой средой исправительного учреждения.Как следствие, ежегодные затраты на содержание под стражей - обычно оцениваемые примерно в 30 000 долларов на одного заключенного - могут легко удвоиться для пожилых заключенных.
В день вынесения приговора судьи часто говорят осужденным обвиняемым, что их приговаривают к тюремному заключению, чтобы «сообщить», что их преступное поведение недопустимо. Человеческий инстинкт к этому понятен, но, к сожалению, ценность этого послания зачастую незначительна.
Сдерживающий эффект системы уголовного правосудия изучается на протяжении сотен лет, а в последние десятилетия все изощреннее. Что касается воздействия наказания на потенциальных преступников, ключевой вывод состоит в том, что сдерживание в первую очередь является функцией определенности наказания, а не его строгости . Дэниел Нагин, ведущий исследователь сдерживания в Соединенных Штатах, пришел к выводу, что «доказательства в пользу сдерживающего эффекта неотвратимости наказания гораздо более последовательны и убедительны, чем в отношении строгости наказания» и что «эффект от определенность, а не суровость наказания отражает реакцию на достоверность задержания.”
Это открытие имеет интуитивный смысл. Представьте себе человека, который подумывает об угоне машины или ограблении местного бизнеса. Если он думает рационально, он примет во внимание множество факторов при рассмотрении того, как совершить преступление, включая время суток, легкость входа, присутствие сотрудников службы безопасности или техники или его способность покинуть место преступления. Он делает это, чтобы не быть пойманным с поличным, поскольку арест и преследование наложат на него значительное бремя.Кроме того, поскольку он не планирует задержания, он вряд ли будет думать о том, сколько времени он может провести в тюрьме и будет ли его приговор к трем, пяти или семи годам.
Примечательно, что в этом примере рассматривается поведение рационального человека, которое редко соответствует картине значительной части тех, кто действительно совершает преступление. Многие из них - это подростки, ищущие одобрения сверстников за свое незаконное поведение, люди, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения во время правонарушения, или мотивированные экономическими проблемами.Многие из этих людей даже не думают о риске быть пойманными, не говоря уже о том, сколько тюремных сроков им грозит.
Ограниченное влияние продления срока наказания становится еще более слабым в случае длительного лишения свободы. Если наказание за второе обвинение в грабеже составляет двадцать лет, а законодательный орган увеличивает это наказание до двадцати пяти, немногие потенциальные грабители, которых не смущает перспектива «только» двадцатилетнего лишения свободы, откажутся от дополнительных пяти лет.
Опять же, существует несколько возможных причин для назначения определенного срока тюремного заключения в зависимости от обстоятельств преступления.Но политики и судьи должны быть осведомлены о доказательствах, поддерживающих любую конкретную цель вынесения приговора. Если продолжительность тюремного заключения не имеет большого значения, возможно, пришло время отказаться от логического обоснования «отправки сообщения».
Чрезмерное тюремное заключение, вызванное длительными сроками тюремного заключения, которые приводят к уменьшающейся отдаче, имеет негативные последствия для общественной безопасности. В первую очередь это связано с тем, что ресурсы общественной безопасности ограничены.Потратить 1 миллион долларов на строительство тюрьмы означает, что деньги не будут доступны для работы полиции, лечения от наркозависимости, программ дошкольного образования или других мероприятий, которые могут принести пользу для снижения преступности.
Частые дебаты в дискуссиях по вопросам политики в области уголовного правосудия касаются влияния увеличения числа тюремных заключений на борьбу с преступностью. Генеральный прокурор Джефф Сешнс, имея мало доказательств, заявил, что принятие обязательного приговора, правдивость приговора и отмена условно-досрочного освобождения в федеральной системе в 1980-х годах эффективно снизили уровень преступности: «Мне ясно, что это сработало.Мы увидели, что уровень преступности снизился вдвое, районы оживились, а на наших улицах восстановлен общий закон и порядок ». Но это мнение противоречит многолетнему исследованию этих вопросов Национальным исследовательским советом, в котором был сделан вывод о том, что «рост количества заключенных снизил преступность, но масштабы сокращения преступности остаются весьма неопределенными, и данные свидетельствуют о том, что вряд ли это могло произойти. был большим. "
Было бы разумно исследовать влияние лишения свободы на преступность, но это мероприятие гораздо менее полезно, чем исследование наиболее эффективных способов сокращения преступности.Более эффективный подход - изучить влияние лишения свободы параллельно с другими формами вмешательства и их относительную стоимость. Соответственно, мы должны сравнить, как изменяются результаты снижения преступности между
.
